2026年3月12日,第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂闭幕,会议以高票表决通过了中华人民共和国生态环境法典。这部法典是我国首部以法典命名的生态环境保护领域综合性法律,将作为生态环境保护领域的基础性、统领性法律,对我国生态环境保护工作具有划时代意义。法典的通过和施行,标志着我国生态环境法治建设从零散立法迈向体系化立法的新阶段,将为美丽中国建设提供坚实的法治保障。
据全国人大常委会法工委相关负责人介绍,生态环境法典共7编1293条,包括总则编、污染防治编、生态保护编、绿色发展编、生态环境责任编、涉外生态环境编和附则,总字数超过10万字。法典系统整合了现行环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、放射性污染防治法、环境影响评价法、清洁生产促进法、循环经济促进法等30余部生态环境领域法律的核心内容,形成了逻辑严密、内容协调、制度统一的法律体系。
法典在制度设计上实现了多项重大创新:一是确立了生态环境保护的基本原则,包括保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责等原则;二是建立了统一的生态环境规划制度、环境标准制度、环境监测制度、环境影响评价制度、排污许可制度、生态保护红线制度等基本制度;三是完善了生态环境监管体制,明确了各级政府及相关部门的生态环境保护职责;四是强化了生态环境法律责任,加大了对环境违法行为的处罚力度,提高了违法成本;五是增设了生态环境公益诉讼制度、生态环境损害赔偿制度等重要制度。
在污染防治方面,法典对大气、水、土壤、固体废物、噪声、放射性等各类污染防治做出了系统规定,明确了重点污染物排放总量控制制度、排污许可制度、环境影响评价制度等核心制度的适用范围和实施程序。特别值得关注的是,法典专门设立了绿色发展编,对产业结构调整、清洁能源推广、绿色技术创新、绿色消费引导、碳排放权交易等促进绿色低碳发展的制度做出了系统规定,为实现碳达峰碳中和目标提供了法律支撑。
生态环境部部长黄润秋在接受记者采访时表示,生态环境法典的出台是我国生态文明建设进程中的一件大事,对于推进生态环境治理体系和治理能力现代化具有重大意义。生态环境部门将认真学习宣传贯彻法典,加快完善配套法规规章和标准体系,严格规范公正文明执法,确保法典各项制度落到实处。同时,将以法典实施为契机,深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,让人民群众有更多的生态环境获得感、幸福感、安全感。
中国政法大学环境资源法研究所所长、博士生导师王灿发教授指出,生态环境法典的制定是我国环境立法史上的重大创举,也是世界范围内环境法典编纂的重要实践。法典采用了适度法典化的编纂思路,既保持了法律体系的稳定性和连续性,又为未来生态环境保护制度的改革发展预留了空间。法典的实施将有效解决长期以来生态环境领域法律规范分散、重复、冲突等问题,提高法律适用的统一性和权威性。
中环建环保科技大连有限公司作为专业从事环保技术服务的企业,将第一时间组织员工认真学习生态环境法典,准确理解和把握法典的立法精神、基本原则和各项制度规定,将法典要求融入到环境影响评价、环保技术咨询、环境监理等各项业务工作中。公司将持续加强专业能力建设,确保为客户提供的各项环保技术服务严格符合法典规定,助力企业提升环境合规管理水平,为大连市乃至辽宁省的生态环境保护工作贡献专业力量。
据了解,生态环境法典公布后,国务院及生态环境部等相关部门将加快清理和修订与法典规定不一致的行政法规、部门规章和规范性文件,各地也将及时清理相关地方性法规和地方政府规章。自2026年8月15日法典施行之日起,现行环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等八部法律将同时废止,相关制度统一适用法典规定。全国人大常委会将适时组织开展法典执法检查,监督法典的贯彻实施。